Στη δημοσιότητα η απόφαση του ΣτΕ για τα ιδιωτικά Πανεπιστήμια – ΟΛΟ ΤΟ ΣΚΕΠΤΙΚΟ

Μετά από 4 και πλέον μήνες από την πρώτη ανακοίνωση του Προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), Μιχάλη Πικραμένου, σχετικά με το αποτέλεσμα της Διάσκεψης της Ολομέλειας που εξέτασε προσφυγές κατά της ίδρυσης ιδιωτικών Πανεπιστημίων και βάσει του οποίου κρίθηκε συνταγματικός ο σχετικός νόμος, δόθηκε στη δημοσιότητα όλο το σκεπτικό της απόφασης.

Σημειώνεται ότι, η δημοσιοποίηση του συνόλου της απόφασης ήρθε λίγες ώρες μετά τις αιτήσεις που κατέθεσε στο ΣτΕ ο καθηγητής Διοικητικού Δικαίου της Νομικής Σχολής του ΕΚΠΑ Παναγιώτης Λαζαράτος, με τις οποίες ζητούσε – όπως έγραψε το dikastiko.gr – να ανακληθούν οι άδειες τριών ιδιωτικών Πανεπιστημίων.

Στο σκεπτικό της απόφασης του ΣτΕ αναφέρεται μεταξύ άλλων πως «ένα κράτος μέλος δεν μπορεί, επικαλούμενο εθνική ρύθμιση, ακόμα και συνταγματικού επιπέδου, η οποία προβλέπει τη δωρεάν παροχή ανώτατης εκπαίδευσης αποκλειστικά από δημόσια πανεπιστήμια, να αποκλείσει την παροχή, παραλλήλως προς τη δημόσια, οποιασδήποτε μορφής ιδιωτικής ανώτατης εκπαίδευσης».

Επίσης, σημειώνεται ότι «η Ελλάδα οφείλει να αναγνωρίζει σε παρόχους υπηρεσιών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, που προέρχονται από τρίτες χώρες, τα δικαιώματα, που αναγνωρίζονται από τη νομοθεσία, εθνική ή ενωσιακή. Μεταξύ των δικαιωμάτων αυτών, συγκαταλέγονται … και τα δικαιώματα για την ελευθερία εγκατάστασης παρόχων υπηρεσιών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, που απορρέουν από την οδηγία 2006/123/ΕΚ».

Παραθέτοντας σειρά ευρωπαϊκών συνθηκών, οδηγιών και αποφάσεων από τα ευρωπαϊκά Δικαστήρια, το ΣτΕ επισημαίνει πως «δεν απαγορεύεται από το Σύνταγμα η ίδρυση και λειτουργία παραρτημάτων αλλοδαπών πανεπιστημίων προερχόμενων από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή από χώρα συμβεβλημένη στη GATS, κατά τους όρους ειδικού νόμου, με τον οποίο διασφαλίζεται το υψηλό επίπεδο σπουδών και η ακαδημαϊκή ελευθερία».

Και προσθέτει: «Για τον σκοπό αυτόν, ο νομοθέτης, κατά τη διαμόρφωση του ρυθμιστικού πλαισίου λειτουργίας των εν λόγω παραρτημάτων, για την οποία διαθέτει ευρεία διακριτική ευχέρεια, οφείλει να θεσπίζει όλες τις αναγκαίες εγγυήσεις, ώστε η ανώτατη εκπαίδευση, δημόσια ή ιδιωτική, να επιτελεί την κατά το Σύνταγμα αποστολή της»

Ίδρυση ιδιωτικών Πανεπιστημίων: Δεν προσκρούει στην εθνική ταυτότητα

Στην απόφασή του το Ανώτατο Δικαστήριο τονίζει πως «υπό τα ως άνω κατά το Σύνταγμα προβλεπόμενα χαρακτηριστικά της παροχής ανωτάτης εκπαιδεύσεως, η διάταξη του άρθρου 16 παρ. 5 του Συντάγματος, ερμηνευόμενη, κατά την ερμηνευτική δήλωση στο άρθρο 28 του Συντάγματος, υπό το φως του ενωσιακού δικαίου, και, ειδικότερα, υπό το φως των διατάξεων που παρατίθενται … και στο πλαίσιο της αρχής της αναλογικότητος έχει την έννοια ότι δεν αντίκειται κατ’ αρχήν στο Σύνταγμα η ίδρυση και λειτουργία ανωτάτων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων από ιδιώτες (φυσικά ή νομικά πρόσωπα), υπό την προϋπόθεση, όμως, ότι αυτά λειτουργούν υπό καθεστώς που κατοχυρώνει την ακαδημαϊκή ελευθερία και δεν έχουν κερδοσκοπικό ή εμπορικό χαρακτήρα».

Παράλληλα, υπογραμμίζει πως «περαιτέρω, η ερμηνεία περί του επιτρεπτού της λειτουργίας παραρτημάτων αλλοδαπών σχολών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, δεν προσκρούει σε αντίθετου περιεχομένου υφιστάμενη εθνική ταυτότητα της Ελλάδας. Τούτο δε, διότι δεν διαπιστώνεται ότι η παροχή ανώτατης εκπαίδευσης αποκλειστικά από νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου αντιπροσωπεύει μια μακρά και σταθερή αξία για τη Χώρα ή ότι συνιστά το αποτέλεσμα της ιστορίας ή των κοινωνικοπολιτικών χαρακτηριστικών της Ελλάδας. Άλλωστε, το σύνολο σχεδόν των ελληνικών Συνταγμάτων από τις απαρχές του σύγχρονου ελληνικού Κράτους (με την εξαίρεση των Συνταγμάτων της δικτατορίας και του ισχύοντος Συντάγματος, του οποίου, πάντως, έχει, κατ’ επανάληψη, επιχειρηθεί η αναθεώρηση), …. επέτρεπαν την ίδρυση ιδιωτικών ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, ενώ, εξάλλου, κατά τα προεκτεθέντα, υπό την επίδραση του ενωσιακού δικαίου θεσπίστηκε ο ν. 3696/2008, επί τη βάσει του οποίου λειτούργησαν έκτοτε νομίμως στη Χώρα ιδιωτικά Κολλέγια για την παροχή υπηρεσιών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, και αναγνωρίστηκαν τα αντίστοιχα επαγγελματικά δικαιώματα».

Δεν υπάρχει υποχρέωση ερωτήματος στο ΔΕΕ

Ειδική αναφορά γίνεται στην απόφαση του ΣτΕ σχετικά με την αναγκαιότητα αποστολής προδικαστικού ερωτήματος στο Δικαστήριο της ΕΕ (ΔΕΕ), καταλήγοντας πως δεν υφίσταται σχετική υποχρέωση.

«Εν προκειμένω, το Δικαστήριο κρίνει ότι δεν υποχρεούται σε αποστολή προδικαστικού ερωτήματος στο Δ.Ε.Ε., δεδομένου ότι το εφαρμοστέο εν προκειμένω δίκαιο της Ένωσης (ανωτέρω διατάξεις ΣΕΕ, ΣΛΕΕ, οδηγία 2006/123/ΕΚ, GATS και Χάρτης) έχει ήδη ερμηνευθεί από το ΔΕΕ είτε με πάγια νομολογία είτε με πρόσφατες αποφάσεις του, μείζονος, μάλιστα, συνθέσεως» αναφέρεται.

«Από τη νομολογία του ΔΕΕ, που παρατίθεται στις προηγούμενες σκέψεις, προκύπτει σαφώς ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να τηρούν τις διατάξεις για την ελευθερία εγκατάστασης και στην εκπαίδευση και, μάλιστα, στην ανώτατη» προστίθεται.

ΟΛΟΚΛΗΡΗ Η ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣτΕ

Ακολουθήστε το dikastiko.gr στο Google News και δείτε πρώτοι όλες τις ειδήσεις

Διαβάστε όλες τις τελευταίες ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο στο dikastiko.gr