Παρέμβαση ΣτΕ για καθυστέρηση κατεδάφισης στο ξενοδοχείο «Cocomat» στην Ακρόπολη

Το Συμβούλιο της Επικρατείας επέβαλε στο Δημόσιο κύρωση ύψους 5.000 ευρώ για κάθε κάτοικο που είχε προσφύγει στη Δικαιοσύνη, λόγω της παρατεταμένης αδράνειας της Διοίκησης στην εκτέλεση της απόφασης που αφορά την κατεδάφιση των τελευταίων ορόφων του ξενοδοχείου Cocomat στην περιοχή της Ακρόπολης.

Όπως διευκρινίζει το ΣτΕ στην ανακοίνωσή του, η διαδικασία συμμόρφωσης ξεκίνησε ήδη από τον Οκτώβριο του 2021, χωρίς ωστόσο να έχει ολοκληρωθεί έως σήμερα. Υπό αυτές τις συνθήκες, το Δικαστήριο έκρινε ότι συντρέχει νόμιμος λόγος επιβολής χρηματικής κύρωσης για τη μη συμμόρφωση της Διοίκησης, προκειμένου να αποζημιωθούν οι αιτούντες. Λαμβάνοντας υπόψη τα πραγματικά δεδομένα και τη βαρύτητα της υπόθεσης, που σχετίζεται με την προστασία του σημαντικότερου μνημείου της κλασικής αρχαιότητας, το ποσό ορίστηκε σε 5.000 ευρώ ανά αιτούντα.

Υπενθυμίζεται ότι η Ολομέλεια του ΣτΕ, ήδη από το 2019, είχε αποφανθεί πως η οικοδομική άδεια του ξενοδοχείου προκαλούσε βλάβη στο μνημείο της Ακρόπολης, διατάσσοντας τον περιορισμό του ύψους του κτηρίου. Συγκεκριμένα, είχε αποφασιστεί η κατεδάφιση του μισού 6ου ορόφου, καθώς και ολόκληρων των 8ου, 9ου και 10ου ορόφων. Η υπόθεση επανήλθε ενώπιον του ΣτΕ ύστερα από νέα προσφυγή τεσσάρων κατοίκων της περιοχής Μακρυγιάννη–Κουκακίου, οι οποίοι ζητούσαν την εφαρμογή της απόφασης και την αποκατάσταση της νομιμότητας στην περιοχή.

Ξενοδοχείο «Cocomat» στην Ακρόπολη: Η ανακοίνωση του ΣτΕ

Με το 11/2025 Πρακτικό συνεδριάσεως του Τριμελούς Συμβουλίου (άρθρο 2 του ν. 3068/2002) του Συμβουλίου της Επικρατείας (Πρόεδρος: Μ. Πικραμένος, Εισηγητής: Χρ. Παπανικολάου, Σύμβουλος) έγιναν δεκτά τα ακόλουθα:

(α) Η εφαρμογή των διοικητικών πράξεων που εκδίδονται σε συμμόρφωση προς δικαστική απόφαση από τρίτους διοικούμενους που ενδεχομένως αφορούν, δύναται να αποτελέσει αντικείμενο ελέγχου εκ μέρους των αρμόδιων προς τούτο διοικητικών ή αστυνομικών αρχών, είτε αυτεπαγγέλτως είτε κατόπιν σχετικής καταγγελίας τυχόν ενδιαφερομένων προσώπων, εκφεύγει, όμως, του αντικειμένου της διαδικασίας συμμόρφωσης, εφόσον, δεν γίνεται επίκληση ούτε τεκμηριώνεται αδικαιολόγητη αδράνεια της Διοίκησης κατά την άσκηση του ανωτέρω ελέγχου, η οποία άγει κατ’ αποτέλεσμα στην εξουδετέρωση του ωφέλιμου αποτελέσματος της συμμόρφωσης. Κατά συνέπεια, οι αμφιβολίες που εξέφρασαν με το υπόμνημά τους οι αιτούντες ως προς τη λειτουργία ή μη του σφραγισθέντος τμήματος του ξενοδοχείου δεν ανάγονται στη συμμόρφωση της Διοίκησης προς την 2102/2019 απόφαση της Ολομέλειας του Δικαστηρίου, αλλά στην εικαζόμενη μη συμμόρφωση της εταιρείας που εκμεταλλεύεται το επίμαχο κτίριο προς τις πράξεις σφράγισης που εκδόθηκαν σε συμμόρφωση προς την ανωτέρω απόφαση. 

(β) Ο εντεταλμένος για την παρακολούθηση της διαδικασίας συμμόρφωσης της Διοίκησης δικαστής δύναται να απαντά σε σχετικά ερωτήματα της Διοίκησης, ιδίως όταν, λόγω των σοβαρών νομικών ή πραγματικών δυσχερειών της υπόθεσης, παρίσταται αναγκαίο να αποσαφηνισθούν ζητήματα που αφορούν στα όρια του πεδίου της συμμόρφωσης, στο μέτρο που δεν θίγει τις αρμοδιότητες του τριμελούς συμβουλίου, το οποίο, σε κάθε περίπτωση, τηρεί ενήμερο για τις ενέργειές του.

(γ) Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής στο διάστημα που μεσολάβησε από την έκδοση του 3/2025 Πρακτικού του Συμβουλίου επέλυσε το ζήτημα χρηματοδότησης και προχώρησε, έστω και με σημαντική καθυστέρηση, στην προκήρυξη και τη διενέργεια της διαγωνιστικής διαδικασίας για τη μελέτη κατεδάφισης του αυθαίρετου μέρους του επίμαχου κτιρίου, στο δε αμέσως επόμενο διάστημα οφείλει να μεριμνήσει για την ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας και την υπογραφή και ομαλή εκτέλεση της σύμβασης που θα συναφθεί με τον ανάδοχο της μελέτης κατεδάφισης.

(δ) Με δεδομένο ότι η διαδικασία συμμόρφωσης ξεκίνησε από τον Οκτώβριο του έτους 2021, χωρίς να έχει εισέτι ολοκληρωθεί, συντρέχει νόμιμος λόγος προσδιορισμού ενός χρηματικού ποσού που πρέπει να καταβληθεί στους αιτούντες ως κύρωση για τη μη συμμόρφωση της Διοίκησης. Κατόπιν συνεκτίμησης των πραγματικών δεδομένων και των ιδιαιτεροτήτων της συγκεκριμένης περίπτωσης συμμόρφωσης και, ιδιαίτερα, του διακυβεύματος αυτής, που είναι η προστασία του σημαντικότερου μνημείου της κλασικής αρχαιότητας, το ποσό αυτό προσδιορίζεται σε 5.000 ευρώ.

Το Συμβούλιο, τέλος, επιφυλάχθηκε να εξετάσει την πρόοδο της διαδικασίας σε επόμενη συνεδρίαση.