Γιάννης Καρούζος: Τι αλλαγές προτείνει στο Δημοσιοϋπαλληλικό Δίκαιο το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών

Σε διαβούλευση έχει εισαχθεί το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Επιτάχυνση προσλήψεων μέσω Α.Σ.Ε.Π., σύστημα κινήτρων και ανταμοιβής δημοσίων υπαλλήλων και λοιπές διατάξεις για τη βελτίωση της λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης» με το οποίο τροποποιείται σειρά διατάξεων αφορώσα κυρίως τις προσλήψεις και τον διορισμό των Δημοσίων Υπαλλήλων.

Οι κυριότερες τροποποιήσεις που εισάγονται με το σχέδιο νόμου είναι οι εξής:

1. Τροποποίηση των προϋποθέσεων μοριοδότησης λόγω εντοπιότητας (ά. 4 και 12 του σχεδίου νόμου / ά. 12 και 29 του ισχύοντος ν. 4765/2021):

Πρόσωπα τα οποία επιθυμούν να τοποθετηθούν σε παραμεθόριες ή προβληματικές περιοχές δύνανται να διορισθούν, αποσπαστούν, μετατεθούν ή μεταφερθούν στις εν λόγω περιοχές κατά προτεραιότητα αξιοποιώντας το λεγόμενο κριτήριο εντοπιότητας. Ως εντοπιότητα νοείται η μόνιμη, πραγματική (σωματική) εγκατάσταση σε έναν τόπο του αιτούντος. Η προτεραιότητα αυτή δίνεται εξυπηρετώντας τον σκοπό της εύρυθμης και λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης, της ανάπτυξης των παραμεθορίων περιοχών και η εξυπηρέτηση των κατοίκων της. Τα πρόσωπα, ωστόσο, που ενδιαφέρονται να κάνουν χρήση των ευεργετικών αυτών διατάξεων του άρθρου 12 του ν. 4765/2021 όπως αυτό αντικατέστησε το άρθρο 10 παρ. 14 του νόμου 3051/2002, παράλληλα υποχρεούνται να παραμείνουν στην θέση αυτή για ορισμένο χρονικό διάστημα χωρίς να δύνανται να λάβουν απόσπαση / μετάταξη / μεταφορά πλην ελαχίστων εξαιρετικών περιπτώσεων. Με το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών η υποχρέωση παραμονής των ενδιαφερόμενων αυξάνεται από τα δέκα (10) στα δεκαπέντε (15) έτη, για την οποία και οφείλουν να δηλώσουν τη δέσμευση τους.

Σχετικές με την εντοπιότητα τροποποιήσεις προβλέπονται και στο ά. 12 του σχεδίου νόμου, το οποίο τροποποιεί το ά. 29 του ήδη ισχύοντος. Ρητά αναφέρεται πως για συγκεκριμένους Δήμους ανά την επικράτεια (νησιωτικοί δήμοι ανεξαρτήτως πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων νησιωτικών δήμων της Περιφερειακής Ενότητας Νησιωτικών Δήμων της Περιφέρειας Αττικής, με εξαίρεση τους Δήμους της  Περιφέρειας Κρήτης και της Περιφερειακής Ενότητας Εύβοιας της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. Στην παρούσα υποπερίπτωση εντάσσονται και οι Δήμοι Σκύρου και Γαύδου, καθώς και οι Δήμοι των νήσων Κέρκυρας, Σάμου, Λέσβου και Κεφαλονιάς. Μικρών ηπειρωτικών και μικρών ορεινών Δήμων, καθώς και Δήμων που υπάγονται στην έννοια των ορεινών Δήμων και έχουν πληθυσμό έως και 25.000 κατοίκους και Δήμων της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας και του Δήμου Μεγαλόπολης της Περιφερειακής Ενότητας Αρκαδίας της Περιφέρειας Πελοποννήσου. Επίσης Δήμοι των Περιφερειακών Ενοτήτων Ιωαννίνων και Θεσπρωτίας της Περιφέρειας Ηπείρου, Πέλλας, Κιλκίς και Σερρών της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, Δράμας, Ξάνθης, Ροδόπης και Έβρου της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης) προτάσσονται πάντοτε των υπολοίπων. Και σε αυτή τη διάταξη προβλέπεται η δέσμευση τους για παραμονή στην υπηρεσία, το δήμο ή την περιοχή για χρονικό διάστημα το οποίο από δέκα (10) έτη τροποποιείται σε δεκαπέντε (15).

2. Τροποποίηση της προϋπόθεσης συμμετοχής τακτικού υπαλλήλου σε διαδικασία πλήρωσης θέσεων (ά. 7 του σχεδίου νόμου / ά. 17 του ισχύοντος ν. 4765/2021)

Μέχρι και σήμερα τακτικός υπάλληλος ο οποίος επιθυμεί να συμμετάσχει στην προβλεπόμενη διαδικασία πλήρωσης θέσεων (γραπτό διαγωνισμό), πρέπει να πληροί μία σειρά κριτηρίων (γενικά προσόντα, όριο ηλικίας, ειδικά προσόντα που προβλέπονται στην προκήρυξη εκάστης θέσης), τα οποία προβλέπονται στο ά. 17 του ν. 4765/2021. Πέραν των κριτηρίων αυτών, είναι απαραίτητο να έχει μεσολαβήσει και ορισμένο χρονικό διάστημα από την ημερομηνία διορισμού ή πρόσληψης του, το οποίο με το σχέδιο νόμου ανεβαίνει από τα πέντε (5) στα δέκα (10) έτη. Εξαίρεση στον χρονικό αυτό κανόνα αποτελεί η μόνη περίπτωση κατά την οποία ο τακτικός υπάλληλος επιθυμεί να συμμετάσχει σε διαδικασία για την πλήρωση θέσης ανώτερης σε κατηγορία από εκείνη στην οποία διορίστηκαν ή προσελήφθησαν.

3. Αλλαγές διατάξεων σχετικών με τους πίνακες διοριστέων/προσληπτέων και συγκεκριμένα τον αποκλεισμό υποψηφίων από μεταγενέστερες διαδικασίες (ά. 9 και 10 του σχεδίου νόμου / ά. 24 και 25 του ισχύοντος ν. 4765/2021)

Στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών, και συγκεκριμένα στο άρθρο 9, προτείνεται κύρωση για υποψηφίους Π.Ε. , Τ.Ε. , Δ.Ε. και Υ.Ε. οι οποίοι κατόρθωσαν τον διορισμό ή την πρόσληψη τους και δεν ανταποκρίνονται σε αυτή. Συγκεκριμένα εισήχθη προς διαβούλευση η προσθήκη διάταξης στο άρθρο 24 του ν. 4765/2021 με την οποία θα προβλέπεται ότι πρόσωπο το οποίο διορίζεται και είτε δεν αποδέχεται τον διορισμό του, είτε τον αποδέχεται και δεν παρουσιάζεται προς ανάληψη υπηρεσίας, είτε παραιτείται εντός δωδεκαμήνου θα αντιμετωπίζει την κύρωση της μη συμμετοχής σε αντίστοιχη διαδικασία για διάστημα τριών (3) ετών. Ειδικότερα η κύρωση αυτή αφορά τόσο τις διαδικασίες πλήρωσης θέσεων μονίμου προσωπικού όσο και τις διαδικασίες πρόσληψης με σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου ιδιωτικού δικαίου. Εξαίρεση στην κύρωση αυτή εισάγεται με το άρθρο 10, το οποίο αντικαθιστά την παρ. 1 του ά. 25 του ισχύσαντα νόμου 4765/2021. Κατά το σχέδιο νόμου λοιπόν εξαίρεση στην κύρωση αυτή θα συνιστούν όσοι εκ των διορισθέντων επιθυμούν να μην αναλάβουν την υπηρεσία τους και φροντίζουν να το δηλώσουν την πρόθεση τους αυτής σε ειδική πλατφόρμα, δίδοντας έτσι τη δυνατότητα να αναπληρωθεί από το ΑΣΕΠ το κενό που δημιουργείται. Απαραίτητη προϋπόθεση συνιστά η δήλωση της πρόθεσης αποδοχής ή μη της θέσης σε διάστημα το πολύ δεκαπέντε (15) ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης του διορισμού στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

4. Τροποποίηση προθεσμιών σχετικών με την δημοσίευση και κοινοποίηση των πράξεων διορισμού (ά. 19 σχεδίου νόμου / ά. 17 του ισχύοντος Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων ΝΠΔΔ 3528/2007)

Με το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών ενδέχεται να συμπτυχθούν τα σχετιζόμενα με την πράξη διορισμού και ανάληψη καθηκόντων χρονικά όρια. Ειδικότερα, το χρονικό διάστημα για την κοινοποίηση στον υπάλληλο από τριάντα (30) σε δέκα (10) ημέρες μετά την δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως με έγγραφο της οικείας υπηρεσίας το οποίο του επιδίδεται ή, πλέον, του αποστέλλεται ηλεκτρονικά. Αντίστοιχα θεωρείται πως έχει γίνει πλασματική κοινοποίηση στον ενδιαφερόμενο την δέκατη (10^η) και όχι την τριακοστή (30^η) ημέρα από τη δημοσίευση της. Από την ημέρα της κοινοποίησης (ρητή ή πλασματική κατά τα όσα αναφέρθηκαν παραπάνω) ξεκίνα η προθεσμία για την ορκωμοσία και ανάληψη των καθηκόντων του η οποία είτε ρητά ορίζεται στο έγγραφο είτε θεωρείται εκείνη των είκοσι (20) ημερών. Πολύ σημαντική τροποποίηση είναι επίσης εκείνη η οποία προβλέπει τη δυνατότητα παράτασης της προθεσμίας άπαξ και μόνο για δύο (2) έναντι των έξι (6) μηνών, όπως προέβλεπε το προϊσχύον πλαίσιο. Επιπλέον πέραν της ορκωμοσίας η αποδοχή κατά το σχέδιο νόμου μπορεί να δηλωθεί και με διαβεβαίωση.

Οι αντίστοιχες αλλαγές προτείνονται και για τους Δημοτικούς και Κοινοτικούς Υπαλλήλους στο Κεφάλαιο Δ’ του σχεδίου νόμου και συγκεκριμένα:

Α. Συρρικνώνεται η προθεσμία διορισμού τους σε είκοσι (20) από τριάντα (30) ημέρες από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής των δικαιολογητικών και το ανώτατο χρονικό όριο του διορισμού τους γίνεται τρείς (3) έναντι των τεσσάρων (4) μηνών στον έως τώρα ισχύοντα νόμο (άρθρο 23 σχεδίου νόμου / άρθρο 22 του ισχύοντος ν. 3584/2007)

Β. Τα αντίστοιχα προς το άρθρο 17 του Υπαλληλικού Κώδικα ισχύουν σε σχέση με τον διορισμό των Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων. Ειδικότερα ο διορισμός πλέον θα πρέπει να κοινοποιείται εντός δέκα (10) ημερών το αργότερο από τη δημοσίευση του. Από την ημερομηνία κοινοποίησης του εγγράφου διορισμού τίθεται προθεσμία για την ορκωμοσία και την ανάληψη υπηρεσίας, προθεσμία η οποία δε μπορεί να υπερβεί τις είκοσι (20) ημέρες, μπορεί δε να παραταθεί για διάστημα μέχρι δύο (2) μήνες.

*Του Γιάννη Καρούζου, Δικηγόρου-Εργατολόγου

*ΠΗΓΗ: dikigorosergatologos

Ακολουθήστε το dikastiko.gr στο Google News και δείτε πρώτοι όλες τις ειδήσεις

Διαβάστε όλες τις τελευταίες ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο στο dikastiko.gr