Σουζάνα Κλημεντίδη: Όχι από το ΣτΕ στις αναδρομικές περικοπές για τη μεταφορά μαθητών

Η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, με την απόφαση ΟλΣτΕ 2319/2025, ερμήνευσε για πρώτη φορά τις διατάξεις του άρθρου 47 παρ. 1 περ. β΄ του ν. 4141/2013, οι οποίες προβλέπουν τη μείωση των δαπανών μεταφοράς μαθητών που πραγματοποιήθηκαν από τις Περιφέρειες, ειδικώς για το σχολικό έτος 2011–2012. Οι διατάξεις αυτές καθιέρωσαν περικοπή των σχετικών δαπανών σε ποσοστό τουλάχιστον 10% σε σύγκριση με το προηγούμενο σχολικό έτος, καθώς και συμψηφισμό τυχόν επιπλέον καταβληθέντων ποσών με οφειλόμενες καταβολές προς τους ίδιους δικαιούχους.

Κατά την κρίση του Δικαστηρίου, τόσο από τη γραμματική διατύπωση των εν λόγω διατάξεων όσο και υπό το πρίσμα της συνταγματικής αρχής της ασφάλειας δικαίου, ειδικότερη έκφανση της οποίας αποτελεί η αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικουμένου, προκύπτει ότι η προβλεπόμενη μείωση του συμβατικού ανταλλάγματος εφαρμόζεται αποκλειστικά στις πληρωμές που πραγματοποιούνται μετά τη δημοσίευση του νόμου και δεν καταλαμβάνει ποσά τα οποία είχαν ήδη καταβληθεί. Για τα τελευταία, ο νομοθέτης προέβλεψε ρητώς μηχανισμό συμψηφισμού των ποσών που είχαν καταβληθεί καθ’ υπέρβαση των θεσπιζόμενων ποσοτικών ορίων με οφειλόμενα, κατά τον χρόνο δημοσίευσης του νόμου, ποσά.

Εν προκειμένω, το Δικαστήριο έκρινε ότι, δεδομένου πως η επιβληθείσα περικοπή και η καταβολή του μειωμένου συμβατικού ανταλλάγματος έλαβαν χώρα πριν από τη δημοσίευση του ν. 4141/2013, οι διατάξεις του άρθρου 47 παρ. 1 περ. β΄ του νόμου αυτού δεν ήταν εφαρμοστέες. Ως εκ τούτου, η αντίθετη κρίση του διοικητικού εφετείου, το οποίο είχε απορρίψει την αγωγή της μεταφορικής εταιρείας, κρίθηκε μη νόμιμη.

Η Ολομέλεια επισήμανε περαιτέρω ότι, μολονότι η μείωση της συμβατικής αμοιβής θα μπορούσε να είναι επιτρεπτή εφόσον είχε υπάρξει σχετική συμφωνία μεταξύ των συμβαλλομένων μερών, τέτοια συμφωνία δεν μπορεί να συναχθεί από την έκδοση πιστωτικών τιμολογίων εκ μέρους του αναδόχου, όταν αυτή πραγματοποιείται κατόπιν άρνησης της αντισυμβαλλόμενης Περιφέρειας να προβεί στην εξόφληση του συμβατικώς οφειλομένου τιμήματος. Η άρνηση αυτή, ανεξαρτήτως του αν συνιστά μορφή διοικητικού εξαναγκασμού, δεν ανταποκρίνεται, κατά τα συναλλακτικά ήθη, σε ελεύθερη σύμπτωση βουλήσεων κατόπιν διαπραγματεύσεων.

Κατόπιν των ανωτέρω, το Συμβούλιο της Επικρατείας έκανε δεκτή την αίτηση αναίρεσης της εταιρείας, η οποία είχε ασκηθεί μετά την απόρριψη από το Διοικητικό Εφετείο της αγωγής της για την καταβολή ποσών που αντιστοιχούσαν στη μείωση του συμβατικού της ανταλλάγματος. Η υπόθεση αφορούσε έργο μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, το οποίο είχε παρασχεθεί δυνάμει διαδοχικών συμβάσεων με Περιφέρεια κατά το σχολικό έτος 2011–2012. Η υπόθεση παραπέμφθηκε στο αρμόδιο Διοικητικό Εφετείο για νέα, νόμιμη κρίση.

 * Της Σουζάνας Κλημεντίδη, δικηγόρου

Ακολουθήστε το dikastiko.gr στο Google News και δείτε πρώτοι όλες τις ειδήσεις

Διαβάστε όλες τις τελευταίες ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο στο dikastiko.gr